“新疆天業和新疆科神兩家農機企業以及石總場的參觀和會場的展示，讓人切身感受到了這些年來我國農機裝備振奮人心的發展，感受到了農業機械化帶來的滄海桑田的變化。”  

　　9月22日，工業和信息化部在新疆石河子市組織召開農機裝備現場推進會。辛國斌副部長在會上傳達了黨中央國務院領導同志的重要批示指示精神，并就推進農機裝備發展發表講話。農業部、教育部、科技部、人力資源和社會保障部、海關總署、稅務總局、質檢總局等農機裝備工作組成員單位代表，中國農機工業協會、中國農機化協會、中國農機流通協會等相關行業協會負責人，新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、吉林省等14個省（區）工信委等主管部門，以及農機行業企業和研究院所等代表共120余人參加了會議。 

　　十余年黃金發展成效斐然 

　　會議代表認為，經過多年發展特別是近十幾年持續高速增長，我國農機裝備制造形成了較為完整的工業體系，產業結構進一步優化，一批知名企業和優秀品牌脫穎而出，一批大型高效、作業精準、綠色節能的裝備研制取得積極進展，市場供給能力得到較大提升，農機裝備產業的快速發展，推動了農村全面小康建設。 

　　一是產業規模連續五年居世界之首。2016年規模以上農機企業主營業務收入超過4700億元，農機總動力11.5億千瓦，分別較“十一五”末增長80%和23%。目前，形成了以民營經濟為主體、多種經濟形式并存，具有較強活力的產業發展格局，全國規模上農機企業達2400多家，其中，民企約2060家，主營業務收入占比76%；外企30余家，業務收入占比3~5%。 

　　二是農業機械化水平大幅提高。2016年全國主要農作物耕種收綜合機械化率平均水平為65%，較2010年提高13個百分點。其中，黑龍江綜合農機化率達到96%，居全國首位，與發達國家水平不相上下。大馬力拖拉機在深耕作業上的應用，有效緩解了旱不保墑、澇不蓄水、透氣性差的問題。通過農藝改造，廣西“高糖高產”甘蔗基地新植蔗耕作環節全部實現機械化。 

　　三是農機裝備制造水平不斷提升。一方面，我國200馬力以下大型拖拉機實現量產，自主谷物聯合收割機已占國內市場主導地位，大型采棉機、甘蔗收獲機實現國產化及應用。另一方面，中國一拖已研制出400馬力大型拖拉機，中聯重科生產的230馬力動力換擋拖拉機達到世界先進水平，大型復式作業機具填補了國內空白，水稻機械精量旱穴直播技術取得突破。同時，農機智能化和信息化水平不斷提升。今年7月，工信部、農業部、發改委等部門支持在江蘇興化啟動的國內首個農業無人系統應用示范基地建設，研究推動精密導航、數字地圖、自動控制等技術在農業機械中的應用。 

　　四是區域化產業集群已經形成。在山東、江蘇、河南、浙江、安徽、黑龍江等地匯聚了60%以上的農機百強企業，形成了一批協作配套的產業集群（如以中國一拖、雷沃重工等為龍頭的拖拉機產業集群）、一批特色鮮明的產業集聚區（如浙江湖州地區的水田機械、山東臨沂地區的植保機械、浙江臺州地區的植保和排灌機械等產業集群）和一批地方產業園區（如黑龍江哈爾濱和佳木斯等地區的農機產業園區）。 

　　五是企業國際化發展穩步提速。2016年實現出口80億美元，國產農機在東南亞、南美等地區具有性價比優勢，如柳工甘蔗收割機已逐步得到古巴等國家市場認可。國際化并購取得可喜突破，如一拖收購了法國麥考密克（McCormick）公司，雷沃重工收購了意大利高端農機企業馬特馬克(MaterMacc)和阿波斯(ARBOS)公司，國際化發展布局初見成效。 

　　做好供給側挑戰新機遇 

　　會議認為，雖然我國農機裝備產業發展取得一定成效，但較國際先進水平還有很大差距，尚不能滿足農業現代化發展需要。農機裝備產業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。 

　　首先高端不足低端過剩。國內企業生產的農機產品市場占比超過90%，但中小型低端機多、大型高端機少，動力機械多、精準變量復式作業農具少，企業同質化發展、產品缺門斷檔、市場低價競爭問題較為突出。 

　　其次核心技術缺失。行業基礎技術、工藝研究比較薄弱，尚未形成具備專、精、特、高的零部件開發和制造能力。電液控制系統及控制軟硬件、打捆機的打結器等關鍵零部件依賴進口。 

　　最后是產品質量亟待提升。農機裝備的作業對象繁多、工作環境條件復雜，對產品質量可靠性要求高。國外產品均是通過大量中試后上市，中試成本往往是研發成本的3~10倍。我國農機企業整體實力不強，中試不足，農機農藝融合不緊密，質量可靠性有待提高。 

　　我國農機裝備正面臨新的發展形勢，既存在新的發展動力，又面臨一些新的機遇和挑戰。從全球來看，農機裝備發展呈現出大型化集團化、智能化精準化、綜合化高效化的發展趨勢。大型化農機裝備的需求大幅增加，全球農機裝備產業已形成跨國巨頭規�；�競爭的格局，歐、美、日等國的五大農機集團占據了全球近70%的拖拉機市場和80%以上的聯合收割機市場。歐美等國已建立和使用能夠制定詳細農事操作方案和機械作業計劃的管理信息系統，實現如作業面積、耗油率、產量的自動計算和統計等智能化功能，而且采用了友好的人機交互界面。還有通過大馬力拖拉機、整體式多功能機組實現聯合作業，大大提高了作業效率。如歐美標準型拖拉機功率已達到350馬力，美國生產出近1000馬力的超大型拖拉機，一次作業可實現犁、耙、播、肥等復合作業，實現高效率和低能耗。 

　　從國內來看，支撐我國農機裝備發展的基本因素沒有改變，機遇大于挑戰。 

　　一是農機裝備發展需求潛力巨大。伴隨勞動力、資源等要素約束條件的持續變化，農業適度規模經營的趨勢進一步增強，專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業逐步成長為現代農業的生產經營主體，農機裝備的市場空間和潛力巨大。 

　　二是農機裝備“全覆蓋”發展需求凸現。主要體現在“三大拓展”，即從產中向產前產后環節拓展，植保、烘干、秸稈處理等環節對農機裝備的需求越來越大；從糧食作物向經濟作物等領域擴展，目前棉花、馬鈴薯、油菜等經濟作物的機械化率僅30%左右，甘蔗收獲機械化率不到5%，這些領域對農機裝備的需求非常迫切；從平原地區向丘陵地區拓展，江西、湖北、四川等10個省市的丘陵山區以全國約三分之一的耕地種植了全國近65%的水稻、96%的甘蔗、70%的油菜，但綜合機械化率只有24~47%，農機化率提升空間很大。 

　　三是農機裝備自動化、智能化需求快速增長。經過近年來的集中購置新機后，我國農業機械化水平較高的地區陸續進入設備更新和提檔升級期，對高效、智能的農機裝備需求將快速增長。 

　　四是農機裝備服務運營模式不斷創新。近年來，伴隨新一代信息通信技術尤其是互聯網的快速發展，農機4S店、農機電商、農事服務中心等農機服務新業態陸續出現，農機裝備運營維護方式正在悄然變化。 

　　《行動方案》助力農機轉型升級 

　　筆者獲悉，2016年底工信部會同農業部、發改委、財政部等8個部門，組織行業研究編制的《農機裝備發展行動方案（2016-2025年）》，明確了農機工業發展的指導思想、基本原則和行動目標，提出了五大重點專項任務，包括發展新型高效拖拉機、高效能收獲機械等12類主機產品，發展農用柴油機、無級變速器等10類關鍵零部件，提升產品可靠性，建設公共服務平臺，促進農機農藝融合。 

　　辛國斌要求，做好《行動方案》落實工作，要以推進供給側結構性改革為主線，以適應農業發展方式轉變為導向，以推動農機裝備轉型升級、提高現代農業建設裝備支撐能力為目標，以“填空白、補弱項、提質量、增效益”為著力點，重點推進以下六個方面的工作： 

　　一是大力協同，完善聯動推進機制；加強部門之間的溝通協調，及時研究產業發展中的重大問題，不斷調整優化政策體系，形成政策合力；二是著力創新，培育核心競爭能力；三是大力推進，加強質量品牌建設；四是加強自律，嚴格行業規范管理；五是多措并舉，加強人才隊伍建設；六是開放合作，提升國際發展能力。 

　　會議期間，與會代表實地調研了新疆天業節水灌溉股份有限公司、新疆科神農業裝備科技開發股份有限公司等農機裝備制造企業，觀摩了采棉機、打藥無人機、植保機械、液壓翻轉犁、殘膜回收機等農機裝備現場作業。辛國斌表示，新疆老一輩兵團人“為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天”，將人煙絕跡的茫茫戈壁變為人類宜居的茵茵綠洲。今天，我國農機裝備發展面臨轉型升級的重任，面臨歷史性的發展機遇，希望行業上下開拓創新，銳意進取，推動我國由農機制造大國向制造強國邁進，為實現中國特色農業現代化做出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開！

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